美国劳工部(DOL)周五正式发布了一项备受关注的拟议新规，计划大幅提高H-1B签证及职业绿卡(PERM)申请的普遍工资(Prevailing Wage)要求。此举旨在保护本土劳动者权益，并遏制部分企业通过雇佣低成本外籍员工来压低市场薪资的行为。
source:federalregister.gov
核心变革：工资标准全面上调
根据《联邦公报》上公布的草案，美国劳工部提议将现行的四级工资体系标准整体上调至更高百分位：
一级工资（入门级）：
从当前的第 17 百分位上调至第 34 百分位。
二级工资：
从第 34 百分位上调至第 52 百分位。
三级工资：
从第 50 百分位上调至第 70 百分位。
四级工资（专家级）：
从第 67 百分位上调至第 88 百分位。
据初步估算，这一调整将导致 H-1B 岗位的平均最低年薪增加约1.4 万美元，部分职位的涨幅可能达到 21% 至 33%。
哪些人受影响？
H-1B 抽签与续签门槛大幅拉高
1.起薪要求暴涨： 以往很多应届生能以 Level 1（第17百分位）起薪入职并申请 H-1B。新规要求直接跳到第34百分位，这意味着雇主必须给职场新人支付接近目前中等水平的薪资。
2.中小企业望而却步： 初创公司或非盈利机构可能无力负担如此高的强制性底薪，导致这部分雇主减少对中国留学生的担保。
绿卡申请(PERM)流程受阻
职业绿卡（EB-2/EB-3）的第一步是 PERM 劳工证申请，同样受此工资百分位限制。如果雇主无法证明其支付的薪资达到新规要求的 Level 2（52%）或更高水平，PERM 将无法获批，直接导致绿卡申请停滞。
转行与跳槽压力增大
在美打工人如果想跳槽，新东家必须重新提交 LCA（劳工情况申请）。如果新规实施，跳槽时的薪资谈判必须严格对标上调后的标准，否则无法完成 H-1B 转移。
政策争议：保护还是阻碍？
美国劳工部代理部长在声明中表示，现行工资标准“人为压低了外国工人的成本”，使美国本土劳工在竞争中处于劣势。新规通过提高用人成本，旨在确保只有具备真正高技能且无法被本土人才替代的外籍员工才能进入美国市场。
然而，科技行业和法律专家对此表示担忧。批评者认为，如此大幅度的跨度将使初创企业和中小企业难以负担外籍人才，特别是对于入门级职位的招聘将面临毁灭性打击。
此外，分析人士预测，该新规可能像2021年的类似提案一样，面临来自行业协会的法律诉讼。
该提案现已开启为期60天的公众评议期，截至 2026年5月26日。公众可通过 Regulations.gov 提交书面反馈。若最终通过，该规定预计将对 2027财年的抽签及申请产生深远影响。
给在美留学生/打工人的建议
精英路线（EB-1A / NIW）： 适合有高学历、科研成果、专利或行业内有一定影响力的“技术大牛”。
财力路线（EB-5）： 适合父母能提供资金支持的留学生，或在高薪行业（如 AI、金融）工作几年有一定积蓄的职场人。这是目前唯一能通过资金投入，在 1 年内解决在美工作许可（EAD）的方法。
雇主路线（EB-2/3）： 适合能在大型企业稳定发展的人。但需注意，随着DOL工资标准提高，这类路径的风险正在增加，务必尽早启动以锁定现行政策。
总结： 面对 H-1B 政策的波动，“身份先行”才是硬道理。与其等待雇主施舍般的担保，不如主动通过 EB-1A、NIW 或 EB-5 掌握主动权。
EB-5新政投资移民身份自主权：不再需要抽签，不再依赖雇主的担保。哪怕被裁员，绿卡身份依旧稳固。
双递交机制：在美留学生可在无排期状态下同时递交I-526E与I-485申请，快速获得Combo卡，提前解除工作限制。
全家覆盖：申请人及其配偶和21岁以下子女可同步获得绿卡。
最后的窗口期：EB-5法案中的“祖父条款”将于2026年9月30日到期，目前仅剩6个月时间。一旦到期，现有的申请保护机制与政策稳定性可能面临重新审议。
投资人要抓住目前现存的政策红利期，优先选择安全性高的第一顺位债权类EB-5项目，通过有实力的机构尽早开启办理！
EB-1A和NIW
有一技之长的“杰出人才”，可以选择：EB-1A/NIW。
虽然2026年可能会提高门槛，但当前仍处于窗口期：一方面审查口径还未完全更新，另一方面高质量材料仍有较高通过性。
建议符合条件的申请人立即启动或加速EB-1A/NIW的材料准备与递交，用更高质量的材料应对更严格的审查。
EB-1A美国杰出人才移民美国移民第一优先类别，主要是为在科学、艺术、教育、商业或体育等领域具有卓越成就的申请人。无需投资，一步到位全家拿永久绿卡，审批可加急，速度快，无年龄、学历、语言等要求。
NIW国家利益豁免移民是指行业内优秀外国人士能为美国国家利益做出或有能力做出重要贡献，最大的优势就是申请人不必获得美国雇主提供的固定工作职位。国家豁免其劳工证，通过审批可顺利获得“永久绿卡”。但需要同时满足高学历、高技能这两个条件。
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